一、修订背景

2022年5月25日，舟山市公平竞争审查工作联席会议办公室下发《关于做好2021年违反公平竞争审查制度政策措施整改工作的函》，指出《365娱乐场投注_beat365官方登录入口_比分365网页版人民政府关于扶持发展民宿综合体的实施意见》（嵊政发〔2020〕15号）文件中“民宿综合体运营后，前三年其上缴地方税收部分，全额奖补给民宿综合体支持其发展”内容，违反《公平竞争审查制度实施细则》第十五条“影响生产经营成本标准”规定，存在安排财政支出与特定经营者缴纳的税收或非税收挂钩问题。要求予以修改纠正并向社会公开。

同时，考虑省级民宿评定机构不开展民宿综合体的认定，拟对“获评省级金宿、白金宿的民宿综合体”内容进行修改。

2022年6月20日，县文化和广电旅游体育局将修改意见报送县市场监督管理局审查。2022年6月23日，县文化和广电旅游体育局将修订后的《365娱乐场投注_beat365官方登录入口_比分365网页版人民政府关于扶持发展民宿综合体的实施意见》通过县政府门户网站通知公告栏向社会公开征求意见。

二、修订依据

根据《关于做好2021年违反公平竞争审查制度政策措施整改工作的函》、《浙江省乡村民宿提质富民三年行动计划（2020-2022）》（浙文旅资源〔2019〕21号）、《关于促进民宿经济高质量发展的若干意见》（嵊政发〔2022〕1 号）等文件精神进行修订。

三、主要内容

《365娱乐场投注_beat365官方登录入口_比分365网页版人民政府关于扶持发展民宿综合体的实施意见》包括总体要求、融合发展、政策扶持、组织保障等八个方面内容及3个附件。从当前民宿发展现状出发，提出民宿综合体的发展目标，明确民宿综合体的认定标准、条件要求和扶持方式、发展方向。

（一）明确发展目标方向。因地制宜，合理谋划民宿综合体发展区域、类型和规模，争取至2023年发展民宿综合体10家以上，每个乡镇至少1家民宿综合体。

（二）建立认定标准体系。以单栋民宿为基础，建筑单体不少于3栋，客房总数不超过25个，实行公司化统一经营管理的乡村旅游综合接待场所。同时，从建筑规模、氛围特色、功能配套、经营管理四个方面明确民宿综合体的基本要求，从地域特色风情、功能业态布局和产业发展链条等方向促进产业融合，体现社会责任，带动并促进当地社会、经济和文化的协调发展。

（三）优化扶持发展环境。为加快民宿提质升级，对民宿综合体在发展模式、公共配套、审批服务等环节给予支持，鼓励单体民宿更新迭代，引进知名民宿品牌，创新审批服务机制，集中解决难点问题。同时，在配套扶持、人才引进、品质奖励等方面给予一定保障。

（四）强化组织保障。为推进民宿综合体有序发展，真正起到示范引领的作用，首先是建立民宿综合体建设项目库，做好前期调查和政策处理等工作，确保项目能够落地；其次，由县民宿产业发展领导小组负责民宿综合体建设项目的审定，乡镇部门全过程跟踪服务管理，避免民宿综合体发展偏离方向。再次，明确本实施意见的实施期为三年，并拟定了具体的审批操作流程。

四、政策咨询通道

解读机关：县文广旅体局      咨询人：刘科娜        咨询电话：0580-5595290