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关于有力推进帆张网渔船整治的议案
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渔农业和渔农村方面
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| 领衔人: |
金玉芳
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| 附议人: |
卢芬，郑忠，袁其国，马晓叶，叶良斌，夏燕波，邱晓炯，林志波，付华军
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| 建议内容: |
海洋捕捞是我市传统产业，帆张网是其中主要的作业方式。帆张网作业渔船数量多，作业方式粗放，安全生产事故频发，有很大的安全隐患。为此，舟山市委市政府决定部署开展帆张网渔船整治行动。结合嵊泗实际，我县也制定了相应的行动方案，力争在2023年底前调减帆张网渔船90%以上，2024年9月16日前实现帆张网渔船全面清零、渔民顺利转产、渔区社会稳定的目标，进一步消除帆张网渔船安全隐患，坚决遏制帆张网渔船事故发生。 但是，在此项工作开展中存在诸多问题，主要体现在： 一是存在“雷声大、雨点小”，政策清晰度不明。基层船老大对此项工作知晓率高，但是对政策的知晓率很低，一些道听途说、网络抖音成为获知的主渠道，造成风言风语一多，船老大对政府的决策度和执行力有异议，观望的多、迟疑的多。 二是存在帆张网与其他作业优势对比明显，转产意愿不高。帆张网属于产量高、产值稳定，加上很多船老大常年从事该作业，对其他产业不熟悉，有诸多顾虑，况且在政策最终没有明朗化的情况下，根据走访调查，船老大转产转业的意愿和积极性不高。 三是经过走访，以枸杞为例，该政策对帆张网作业中船龄长、船老大年龄大的接受度高、意愿明显、处理交易。其次，近几年新购的、船龄短的、年龄偏轻的船老大抵触最大、问题最多、处置最难。最后，本地船员的安置也将成为一个普遍的问题，他们年龄普遍较大，文化程度较低，祖祖辈辈以渔业为生，未从事过其他行业，减船转产后择业就业存在很大困难。 为此，为顺利推进帆张网渔船整治行动，建议： 一是加快制定完善有针对性的财政补助、就业帮扶等政策。在政策制定过程中，要广泛倾听转业渔民的意见和建议，充分考虑渔民再就业存在的现实困难，解决渔民的生计问题和后顾之忧，以鼓励、引导更多渔民实施减船转产。政策一旦确定，应加大宣传，并确保政策的执行力，兑现要快、要到位。 二是积极拓展渔民转产就业渠道。加大面向减产转业渔民技能培训、就业推荐、定向帮扶等工作力度，鼓励其从事养殖业、休闲渔业、海运业等相关产业，保障渔区社会稳定。 三是继续加强帆张网渔船安全生产监管。由于帆张网作业整治攻坚行动持续三年，在此期间，相关渔业监管部门要持续严把帆张网渔船海上“作业关”，严格做好作业渔船动态点验和干预，有效遏制渔业安全生产事故发生。
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| 主办单位: |
县海渔局
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| 答复意见: |
365娱乐场投注_beat365官方登录入口_比分365网页版365娱乐场投注_beat365官方登录入口_比分365网页版金玉芳等10名代表： 您提出的《关于有力推进帆张网整治行动的议案》已收悉，首先非常感谢您对我县渔民转产转业的关心。 据统计，全县拥有帆张网渔船249艘，实际从事帆张网作业的240艘，证书帆张网从事其他作业的有9艘，直接从业人员3000余人，本地渔民1900余人。截至目前，全县已累计压减帆张网渔船138艘，其中减船转产上交127艘，变更为其他作业11艘，压减率达55.4%，累计拨付资金3.2亿元。现将建议中涉及的有关问题答复如下： 1、在充分摸清每艘渔船信息、船员信息及转产转业意向情况的基础上。我局加强政策研究，对帆张网渔船历史成因的研判分析，在市级相关意见的基础上，结合我县实际，制定出台《关于有序推进365娱乐场投注_beat365官方登录入口_比分365网页版帆张网渔船减船转产工作的实施方案》，对帆张网渔船减船转产的各项政策予以明确。2、做好减船转产渔民就业帮扶工作。一方面开展“渔转港”培训工作，引导渔民从事到运输业之中。另一方面鼓励减船转产渔民发展多品种养殖，开设养殖技术培训专班， 并给予一定资金和技术方面的支持。同时针对从事休闲渔业的减船转产渔民，优先考虑安排休闲渔船指标，并对新建的新材质休闲渔船给予一定补助。 3、完善帆张网渔船安全生产监管，坚决打击帆张网渔船违法违规行为。根据《关于严格落实帆张网渔船减船转产过渡期严管措施的通知》要求，严格落实“四严”和“六强化”管控措施，全面推进帆张网渔船卫星宽带终端、智能监控、天通电话、甚高频等安全通导设备的推广和应用。加强对帆张网渔船的动态点验，对渔船实施从开航到返航的全过程闭环管控，强化对渔船的动态干预和警示提醒，严查严办帆张网渔船各类违法违规行为，确保帆张网渔船减船转产工作有序推进。春雷行动以来至今共执法检查16次，检查渔船52艘，发现安全隐患27艘，现场整改13艘，限期整改11艘， 指令停航整改3艘，查处案件14起，收缴罚款6.95万元，船东（船长）扣分记26分。 再次感谢您对政府工作的关心和支持。 |
| 影响范围: |
县级
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| 审核通过单位: |
人大 |